В 2020 году было утверждено приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля № 578/365 «Об уровне функционирования системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях». Общие положения этого приказа направлены на активизацию и повышение эффективности оповещения граждан о ЧС на региональном и местном уровне.
Система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (СОНЧС) является важной составляющей системы гражданской обороны Российской Федерации. Она предназначена для оперативного информирования и предупреждения населения о возникновении и развитии стихийных бедствий, аварий и иных чрезвычайных ситуаций, а также о порядке и последствиях их ликвидации.
Основными элементами СОНЧС являются федеральный и региональный оперативные центры, объектовые центры, системы оповещения, средства информирования и связи. Функционирование СОНЧС основывается на использовании современных технических средств и цифрового оборудования, включая радиомаяки и речевое оповещение.
Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с разработанными технологиями и механизмами. Для повышения эффективности оповещения проводится регулярное обучение и тренировки сотрудников, отвечающих за работу системы СОНЧС, а также информационное просвещение населения. Такие меры позволяют обеспечить надежное и своевременное оповещение о чрезвычайных ситуациях, способствуя сохранению жизни и здоровья граждан.
Объектовые системы оповещения о чрезвычайных ситуациях
Функционирование системы оповещения
Объектовые системы оповещения о чрезвычайных ситуациях разработаны с учетом требований и положений Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации. Они являются частью общей системы оповещения населения и включают в себя различные уровни — федеральный, региональный, территориальный и местные.
Цифровое оборудование и коммуникации
Особенностью объектовых систем оповещения является использование цифрового оборудования и современных коммуникаций. Это позволяет обеспечить быструю и надежную передачу информации о ЧС, а также возможность взаимодействия со структурами гражданской обороны и экстренными службами.
| Уровень | Органы управления |
| Федеральный | Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации |
| Региональный | Региональные органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям |
| Территориальный | Территориальные органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям |
| Местные | Местные органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям |
Объектовые системы оповещения обладают высокой надежностью и уровнем автоматизации. Они предусматривают активизацию оповещения населения при возникновении ЧС, а также координацию действий по ликвидации последствий.
Объектовые системы оповещения о чрезвычайных ситуациях предписаны положением Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации, утвержденным приказом от 31 июля 2020 года.
Локальная гражданская оборона и чрезвычайные ситуации
В соответствии с положениями Федерального закона от 31 мая 2002 года № 52-ФЗ «О гражданской обороне» в Российской Федерации функционирование системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях осуществляется на уровне местных органов гражданской обороны.
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации (МЧС России) активно работает над развитием и обновлением системы оповещения и связи в случае чрезвычайных ситуаций.
Важным элементом системы является массовое оповещение населения о возникновении ЧС. Для этого используются различные средства связи, включая цифрового и объектовые каналы коммуникаций. Также осуществляется активизация региональных и территориального уровня МЧС России по обеспечению функционирования системы оповещения и связи.
Местные органы гражданской обороны осуществляют регулярные тренировки и учения населения по действиям в чрезвычайных ситуациях. В случае возникновения ЧС проводятся мероприятия по эвакуации и помощи пострадавшим. Всю информацию о проводимых мероприятиях населению предоставляют местные органы гражданской обороны.
Таким образом, локальная гражданская оборона играет важную роль в обеспечении безопасности населения и минимизации последствий ЧС на территории Российской Федерации.
УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365
Основные функции системы оповещения о ЧС:
- Оповещение населения о ЧС на локальной и региональной уровнях.
- Обеспечение функционирования и активизация системы оповещения в случае возникновения ЧС.
- Ликвидация последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
- Утверждение и актуализация положений о системе оповещения населения.
- Координация работы органов гражданской обороны, МЧС и других ответственных органов.
- Связь и координация с общественными объединениями по вопросам оповещения населения.
Система оповещения населения о ЧС базируется на современных технологиях связи и массовых коммуникаций. Она включает как объектовые средства оповещения (сирены, динамики, мегафоны), так и местные системы оповещения (текстовые сообщения на мобильные телефоны, телевизионные и радиоэфиры, системы публичного оповещения). Для эффективной работы системы необходимо регулярное обновление информации о базовых точках и точках оповещения, а также обучение населения алгоритмам действий и правилам поведения в случае ЧС.
Уровни системы оповещения:
- Федерального уровня – обеспечение функционирования и координации системы оповещения на всей территории Российской Федерации.
- Регионального уровня – организация и координация работы системы оповещения в рамках отдельного региона или области.
- Локального уровня – обеспечение оповещения населения на местном уровне, например, в районах или городах.
Роль Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заключается в разработке и утверждении положений о системе оповещения населения, обеспечении ее функционирования и координации с другими государственными органами. Усовершенствование системы оповещения является постоянной задачей, направленной на повышение ее эффективности и надежности.
Местные системы оповещения населения
В Российской Федерации от 31 июля 2020 года функционирование местных систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях регулируется положениями, утвержденными приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации № 578/365.
Местные системы оповещения населения играют важную роль в обеспечении безопасности и своевременного информирования граждан о возможных угрозах и чрезвычайных ситуациях. Они создаются на локальном уровне и направлены на активизацию массовых коммуникаций в условиях ЧС.
Объектовые системы оповещения
Одним из видов местных систем оповещения населения являются объектовые системы. Эти системы предназначены для оповещения граждан, находящихся на ограниченной территории, например, вблизи опасного объекта или в зоне возможного воздействия чрезвычайных ситуаций. Они могут задействовать громкоговорители, мобильные приложения и другие средства связи для предупреждения и информирования граждан.
Территориальные системы оповещения
Территориальные системы оповещения предназначены для охвата широких территорий, таких как города или регионы. Они используются для оповещения населения о возможных угрозах и инструкциях по действиям в случае ЧС. Такие системы обычно включают в себя сирены, радиоприемники, мощные громкоговорители и другие средства оповещения.
Местные системы оповещения населения являются важной составляющей системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в Российской Федерации. Они способствуют эффективности и надежности оповещения граждан о возможных угрозах и помогают минимизировать риски в случае ЧС.
Федеральные, региональные и территориальные системы оповещения
Федеральный уровень
Федеральные системы оповещения населения регулируются Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 578/365 «Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и порядке ее функционирования». Они осуществляются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Региональный уровень
Региональные системы оповещения населения разрабатываются и внедряются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Они регулируются соответствующими законодательными актами и приказами глав субъектов Российской Федерации.
Основной орган, ответственный за разработку и координацию региональных систем оповещения, является Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий субъекта Российской Федерации.
Территориальный уровень
Территориальные системы оповещения населения разрабатываются и внедряются органами местного самоуправления. Они регулируются местными нормативными актами и приказами главных администраторов муниципальных образований. Территориальные системы оповещения обеспечивают своевременное информирование населения о чрезвычайных ситуациях на территории муниципальных образований.
| Уровень | Нормативные акты | Ответственные органы |
|---|---|---|
| Федеральный | Указ Президента РФ № 578/365 | Министерство связи и массовых коммуникаций РФ |
| Региональный | Законодательные акты субъектов РФ | Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий субъекта РФ |
| Территориальный | Местные нормативные акты | Органы местного самоуправления |
Общие положения системы оповещения
Функционирование системы
Система оповещения населения базируется на принципах объективного и своевременного информирования граждан о происходящих чрезвычайных ситуациях. Она включает в себя механизмы сбора и анализа информации, ее передачи на различные уровни управления и последующего оповещения населения.
Согласно Общим положениям системы оповещения, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 1 июля 2020 года № 578/365, система включает в себя следующие составляющие:
Уровни системы
Система оповещения населения организуется на нескольких уровнях:
- Федеральный уровень — обеспечивает координацию и руководство деятельностью по оповещению населения на территории всей Российской Федерации. В данном случае основной ответственностью за функционирование системы на федеральном уровне возложена на Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
- Региональный уровень — осуществляет оперативное руководство и координацию деятельностью по оповещению населения на территории конкретного субъекта Российской Федерации. Здесь ключевую роль играют региональные и муниципальные органы государственной власти.
- Локальная уровень — обеспечивает оповещение населения в конкретных населенных пунктах, полностью занимающихся делами гражданской обороны, а также важных объектах на их территории.
Активизация системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях осуществляется на основе решения соответствующих органов государственной власти, ответственных за ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности.
Активизация системы оповещения и её функционирование
В Российской Федерации функционирует система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (ЧС), которая обеспечивает эффективное и надежное оповещение граждан о происходящих стихийных бедствиях и иных ЧС. Актуальность данной системы особенно акцентировалась в июле 2020 года, когда последствия стихийных бедствий стали все более ощутимыми на территории Российской Федерации.
Положения об оповещении населения в чрезвычайных ситуациях и организации связи при ЧС утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 578/365.
Функционирование системы оповещения организуется на нескольких уровнях: федеральном, региональном, территориальном и местном. На федеральном уровне ответственность за координацию системы оповещения возлагается на Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации. На региональном уровне функции оповещения выполняют региональные органы гражданской обороны. А на территориальном и местном уровнях активную роль играют органы местного самоуправления и объектовые службы связи.
Локальная система оповещения онаселения
Локальная система оповещения представляет собой один из ключевых элементов системы оповещения населения. Ее задача – обеспечить своевременное и достоверное информирование граждан о ЧС на местном уровне. Для реализации этой задачи разрабатываются и утверждаются местные положения организации оповещения населения, которые должны соответствовать общим положениям системы оповещения.
Местные положения определяют порядок и средства оповещения граждан о ЧС, а также организацию и координацию действий субъектов оповещения на местном уровне. Данные положения разрабатываются с учетом специфики территории и особенностей населения.
Цифровое функционирование системы оповещения
С учетом развития цифрового общества и коммуникаций, Российская Федерация активно внедряет новые технологические решения в систему оповещения населения. Одним из примеров является использование мобильных приложений и SMS-уведомлений для оповещения граждан о ЧС. Благодаря этим новым технологиям, система оповещения становится более эффективной и достижимой для большего числа людей.