Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре» является основным нормативным актом, определяющим полномочия органов власти в области административного надзора. Этот закон устанавливает порядок осуществления, прекращения и продления административного надзора, а также права и обязанности поднадзорных лиц и сотрудников внутренних дел.
В соответствии с положениями ФЗ 64 органы внутренних дел, в лице полиции, имеют право осуществлять административный надзор на территории Российской Федерации. Силу закона подчеркивает статья 6 ФЗ 64, устанавливающая внутренние дела органа, ставропольского края при выполнении обязанностей в области административного надзора.
Глава 2 ФЗ 64 определяет порядок осуществления и прекращения административного надзора. Согласно статье 9 закона, полиция имеет право устанавливать заключительные положения в административных делах и прокуратура – право прекращения административного надзора. Полномочия полиции и прокуратуры в сфере административного надзора четко регламентируются ФЗ 64 и являются гарантией эффективного осуществления и контроля над административными процедурами.
Глава 4. Заключительные положения (ст. 13)
Статья 13.
1. При прекращении полномочий органов административного надзора соответствующие обязанности передаются в установленном порядке другим органам административного надзора на территории субъекта Российской Федерации, либо в органы внутренних дел Российской Федерации.
2. При прекращении полномочий поднадзорного лица, в том числе в связи с истечением срока прокурором могут быть приняты меры к продлению срока в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. В случае прекращения полномочий сотрудников полиции или иных сотрудников, осуществляющих административный надзор, их дела передаются в органы внутренних дел Российской Федерации.
4. В случае прекращения полномочий прокуратуры при осуществлении административного надзора, такие полномочия передаются в порядке, установленном федеральным законом.
5. Прекращение полномочий не освобождает от выполнения обязанностей в отношении уже установленных на момент прекращения полномочий случаев административного надзора.
6. Главе 4 настоящего Федерального закона могут присвоены иные наименования, соответствующие положениям закона.
Прокуратура Ставропольского края
Прокуратура Ставропольского края осуществляет полномочия в области административного надзора в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2001 года № 195-ФЗ «Об административном надзоре», а также другими законами Российской Федерации.
Полномочия прокуратуры
Прокуратура Ставропольского края осуществляет полномочия в области административного надзора согласно статье 9 данного закона. Эти полномочия включают:
- Установление поднадзорных дел, внутренних дел и полномочий органов внутренних дел (ст. 6).
- Установление прав и обязанностей сотрудников прокуратуры при осуществлении административного надзора (ст. 10).
- Установление полномочий главы прокуратуры и иных лиц при осуществлении административного надзора (ст. 12).
- Установление полномочий и обязанностей сотрудников внутренних дел при осуществлении административного надзора (ст. 13).
Осуществление административного надзора
Прокуратура Ставропольского края осуществляет административный надзор по вновь возникшим обстоятельствам либо в случае продления надзора на основании статьи 4 данного закона (ст. 13).
В случае прекращения деятельности органа, поднадзорного прокуратурой, административный надзор также прекращается (ст. 9).
Установление поднадзорных дел и органов
Прокуратура Ставропольского края осуществляет установление поднадзорных дел и органов, внутренних дел и полномочий в соответствии с положениями данного закона (ст. 6).
Прокуратура имеет право передать поднадзорные дела другим органам надзорной компетенции в случаях, предусмотренных законом (ст. 6).
Прокуратура Ставропольского края также осуществляет установление полномочий и обязанностей главы прокуратуры и иных лиц при осуществлении административного надзора (ст. 12).
Осуществление административного надзора в поднадзорных делах и органах производится прокуратурой на основании статьи 10 данного закона (ст. 13).
Прокуратура Ставропольского края также устанавливает полномочия и обязанности сотрудников внутренних дел при осуществлении административного надзора (ст. 13).
Заключительные положения
Прокуратура Ставропольского края осуществляет полномочия в области административного надзора силу вступления в силу Федерального закона от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (ст. 9).
В случае прекращения деятельности органа, поднадзорного прокуратурой, административный надзор также прекращается (ст. 9).
Прокуратура Ставропольского края имеет возможность продления административного надзора в соответствии с положениями статьи 4 данного закона (ст. 13).
Полномочия сотрудников полиции при осуществлении административного надзора и права поднадзорных лиц
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» сотрудники полиции вправе осуществлять административный надзор в порядке и в случаях, установленных законом. Глава 3 данного закона определяет полномочия полиции в сфере административного надзора.
Полномочия сотрудников полиции при осуществлении административного надзора:
В соответствии с положениями статьи 9 ФЗ «Об административном надзоре» полиция осуществляет следующие полномочия:
- установление поднадзорных лиц;
- установление и изменение порядка осуществления административного надзора;
- прекращение административного надзора;
- продление продолжительности административного надзора;
- установление запретов и ограничений;
- производство расследования внутренних дел в отношении поднадзорных лиц.
Права поднадзорных лиц:
В соответствии со статьей 13 ФЗ «Об административном надзоре» поднадзорные лица имеют следующие права:
- знакомиться с материалами дела, на основании которых применяется административный надзор;
- подавать возражения против актов и решений полиции;
- обжаловать акты и решения полиции в установленном законом порядке;
- запрашивать сведения о своем статусе поднадзорного лица;
- защищать свои права и законные интересы в соответствии с законом.
Таким образом, полиция обладает определенными полномочиями при осуществлении административного надзора, а поднадзорные лица имеют свои права и возможности защиты своих интересов в соответствии с законом.
Глава 2. Установление, продление, прекращение и осуществление административного надзора (ст.ст. 6 — 9)
В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об административном надзоре» установление, продление и прекращение административного надзора осуществляются органами муниципальной прокуратуры, полиции и силами поднадзорного органа.
Установление административного надзора (статья 7)
В случаях установления административного надзора, указанных в статье 4 настоящего Закона, органы муниципальной прокуратуры, полиции и силами поднадзорного органа в порядке, установленном законом, осуществляют следующие действия:
| Орган/Осуществление | Действия |
|---|---|
| Органы муниципальной прокуратуры | Устанавливают административный надзор путем вынесения постановления о его установлении. |
| Полиция | Выносит распоряжение о проведении оперативно-розыскных мероприятий в целях установления административного надзора. |
| Силы поднадзорного органа | Производят установление административного надзора по собственной инициативе или по заявлению иных лиц на основании установленной процедуры. |
Продление административного надзора (статья 
В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об административном надзоре» продление административного надзора осуществляется органами муниципальной прокуратуры, полиции и силами поднадзорного органа. Порядок продления административного надзора устанавливается законодательством. При продлении административного надзора органы муниципальной прокуратуры, полиции и силы поднадзорного органа соблюдают требования, предусмотренные для установления административного надзора.
Прекращение административного надзора (статья 9)
Прекращение административного надзора осуществляется органами муниципальной прокуратуры, полиции и силами поднадзорного органа в случаях, предусмотренных статьей 13 Федерального закона «Об административном надзоре». Органы, осуществляющие административный надзор, в порядке, установленном законодательством, выносят решение о прекращении административного надзора и принимают меры по осуществлению этого решения, включая информирование поднадзорного лица.
Статья 6. Порядок установления, продления и прекращения административного надзора
1. Установление административного надзора осуществляется территориальными органами внутренних дел, прокуратурой и полицией согласно положениям Федерального закона от 27 июля 2006 года № 64-ФЗ «О порядке обращения с поднадзорными лицами и учреждениями».
2. При установлении административного надзора постановление органа внутренних дел подписывается его начальником или его заместителем. Руководитель управления (отдела) прокуратуры, возглавляющий время подписания постановления, ознакамливается с ним и ставит на нем соответствующую отметку.
3. При установлении административного надзора органы прокуратуры, полиции и органы внутренних дел, вступление в силу постановления осуществление обязанности по контролю за выполнением положений данного закона начинается со дня принятия соответствующего постановления.
4. Установление административного надзора производится на основании заявления гражданина, а также в случае выявления поднадзорного лица или учреждения при осуществлении оперативно-разыскной или иной деятельности, направленных на обеспечение общественной безопасности.
5. Продление административного надзора осуществляется на основании заявления гражданина или по решению поручившего ее органа прокуратуры, полиции или органа внутренних дел. Продление административного надзора осуществляется на срок не более 1 года и не может продлеваться более одного раза.
6. Прекращение административного надзора производится в случаях, предусмотренных законом. Прекращение административного надзора может быть произведено по решению органа, установившего административный надзор, на основании заявления гражданина или учреждения поднадзорного.
7. В случае обнаружения нарушений, несовершенств в работе органов, осуществляющих административный надзор, лицо, постановившее административный надзор, обязано принять меры к устранению нарушений и совершенствованию работы.
Глава 3. Права и обязанности поднадзорного лица. Полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора (ст.ст. 10 — 12)
В главе 3 Федерального закона «Об административном надзоре» устанавливаются права и обязанности поднадзорного лица, а также полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.
Статья 10. Права и обязанности поднадзорного лица
Статья 10 ФЗ 64 предусматривает, что поднадзорное лицо обязано соблюдать законодательство Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, а также исполнять требования органов административного надзора. Поднадзорное лицо имеет право на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законом.
Статья 11. Полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора (ст.ст. 6, 12)
Органы внутренних дел имеют следующие полномочия при осуществлении административного надзора:
- Установление и продление порядка осуществления административного надзора на территории Ставропольского края (ст. 6);
- Определение обязанностей и прав поднадзорных лиц (ст. 12);
- Прекращение осуществления административного надзора в случаях, предусмотренных законом (ст. 12);
- Принятие мер к привлечению к административной ответственности поднадзорных лиц (ст. 12).
Органы внутренних дел взаимодействуют с органами прокуратуры при осуществлении административного надзора (ст. 12).
Заключительные положения (ст. 13)
Статья 13 ФЗ 64 определяет, что положения главы 3 Федерального закона вступают в силу с момента вступления в силу Федерального закона «Об особенностях ведения административного надзора на территории Ставропольского края» (ст. 9).