Жалоба (заявление) на действие следователя

В каких случаях нужно подавать жалобу на следователя

Нарушения прав пострадавших от преступления (потерпевших)

Нарушение прав подозреваемого (обвиняемого) по уголовному делу

Как написать жалобу (заявление о противоправных действиях) на следователя

Куда подается жалоба на следователя

Жалоба вышестоящему руководителю

Жалоба в прокуратуру

Жалоба в Следственный Комитет

Жалоба в суд

Эффективность жалобы на следователя или как пробить стену

Стандартные способы отписок по жалобам

Вывод по жалобам

Нарушения норм закона и конституционных прав граждан следователями стало не исключением, а обыденной нормой. Сотрудники правоохранительных органов пользуются незнанием участниками уголовного судопроизводства норм закона. Этим нарушениям способствуют «карманные» адвокаты по назначению, которые не желают ссориться со следствием и «ломать» своим знакомым следователям уголовное дело. Нарушения допускаются как в пользу потерпевших, при заинтересованности следователя по уголовному делу, так и в пользу нарушителей закона – если уголовное дело возбуждать не хотят. В этой ситуации многое зависит от знаний своих прав участниками предварительного следствия. А права российское законодательство предоставляет обширные – любое действие или бездействие следователя можно обжаловать, мало того – это обязательно нужно делать! А вот как это сделать, куда подать жалобу и на какие действия, как добиться результата – рассмотрим ниже.

1. В каких случаях нужно подавать жалобу на следователя

Если коротко – то во всех случаях! В каждом удобном случае нужно возражать, эти возражения должны быть зафиксированы письменно, иначе можете считать, что их нет (без бумажки ты никто). Законом предусмотрен способ выразить свое несогласие с действиями следователя – это подача жалобы. Из каждого правила конечно бывают исключения – обжаловать действия следователя нужно своевременно, а не незамедлительно. Для достижения наибольшего эффекта нужно выбрать оптимальное время. К примеру жалоба на одно незначительное нарушение не может глобально повлиять на ситуацию, а жалоба в которой перечислено несколько оснований, будет обладать большим весом – это уже стратегия защиты интересов. Своевременность подачи жалобы может быть обоснована и другими причинами.

Можно определить следующее правило – если нет веских аргументов не подавать жалобу, то ее нужно подавать.

Нарушения следователи допускают самые разнообразные – начиная от «незначительных» нарушений процессуального закона, заканчивая грубыми нарушениями норм уголовного кодекса, конституционных прав граждан. Это и проведение следственных действий с ненадлежащими понятыми, без защитника, недостоверное отражение в протоколе результатов следственных действий, фальсификация протоколов, нарушения при выемке, обыске, экспертизе.

Правовая безграмотность населения и отсутствие квалифицированной адвокатской защиты приводит к тому, что следователь или дознаватель действует так, как ему удобно, руководствуясь исключительно «понятиями» и собственным убеждением (либо убеждением своего руководства) в виновности или не виновности лица. Все, что не вписывается в это представление может игнорироваться, при этом нарушаются нормы закона и конституции.

2. Нарушения прав пострадавших от преступления (потерпевших)

Конституция России гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), а потерпевшим от преступлений – доступ к правосудию и компенсацию вреда и ущерба (статья 52).

В соответствии с УПК РФ (статьи 22 и 42) потерпевший как самостоятельная фигура уголовного судопроизводства наделяется правами: участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, выдвигать и поддерживать обвинение, знать о предъявленном обвинении, давать показания, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, проводимых по его ходатайству или ходатайству его представителя, знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания.

Вроде бы все красиво! Но дьявол прячется в деталях – потерпевшим признается лишь лицо, в отношении которого дознавателем, следователем, прокурором или судом принят соответствующий процессуальный акт. А вот когда этот акт будет принят – никому не известно, и законом срок принятия не установлен. Кроме того, нужно еще добиться возбуждения уголовного дела.

Если следствие считает дело не перспективным с точки зрения доведения его до суда, то возбуждать уголовное дело никто не будет. Без грамотного обжалования действия следователя вышестоящему руководителю или в прокуратуру дело не сдвинется.

По возбужденному уголовному делу следователь может не совершить действий, необходимых для выявления всех обстоятельств преступления и виновных лиц. Такая ситуация возникает из-за некомпетентности следователя, нежелания усложнять себе жизнь или даже коррупционной составляющей. Независимо от причин – такое бездействие следователя нужно обжаловать вышестоящему руководителю, прокурору или в суд. Кроме того, при заинтересованности следователя в «определенном» исходе дела, его действиях могут носить признаки уголовного преступления – такие действия обжалуются в СК РФ.

3. Нарушение прав подозреваемого (обвиняемого) по уголовному делу

Гражданин, привлекаемый к уголовной ответственности, сначала, как правило, приобретает статус подозреваемого. Обвиняемым является лицо, в отношении которого вынесено постановление (следователем) о привлечении в качестве обвиняемого или обвинительный акт (дознавателем) либо составлено обвинительное постановление.

С момента принятия дела к производству судом обвиняемый именуется подсудимым, после вынесения обвинительного приговора – осужденным, в случае вынесения оправдательного приговора - оправданным. Привлечение в качестве обвиняемого еще не свидетельствует о виновности привлеченного – в силу принципа презумпции невиновности.

На любой стадии судопроизводства подозреваемый (обвиняемый) наделен обширными правами, предусмотренными ст. 46-47 УПК РФ, но зачастую эти права не используются либо по незнанию, либо по совету неквалифицированных адвокатов. Важнейшими из этих прав являются:

• Обжалование постановлений, вынесенных по уголовному делу (в том числе постановления о привлечении в качестве обвиняемого);

• Ходатайствовать о проведении следственных действий и участвовать в их проведении;

• Знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы, ставить вопросы эксперту, знакомиться с заключением эксперта;

Кроме того, зачастую на подозреваемых оказывается психологическое воздействие через назначенного адвоката. Нередки случаи в нашей практике, когда при выяснении причин бездарно проведенной защиты во время следствия, получаем ответ от обвиняемого – «Назначенный адвокат сказал, что следователь изберет в качестве меры пресечения арест, если мы будем писать жалобы, а если со всем согласимся, то до суда будет подписка… А вот уж в суде мы все расскажем и дело развалим…». И потом возникает вопрос – где этот «умный» адвокат и почему он дело не разваливает? И что придумать в ответ на вопрос судьи – «почему не возражали раньше?», чем доказать давление на подсудимого? Так бездарно проведенное предварительное расследование со стороны защиты приводит к огромным проблемам на стадии судебного разбирательства.

Обвиняемым нужно запомнить – угрозы со стороны следователя об изменении меры пресечения свидетельствуют о неуверенности в исходе дела! Если бы он захотел избрать арест, то применил бы его и без угроз. Кроме того, идя на поводу шантажа следствия, обвиняемый резко снижает шансы на положительный исход дела, и уж точно повышает вероятность реального лишения свободы.

Возможности обжалования нужно обязательно использовать. Наивно полагать, что следователь будет собирать доказательства невиновности. Зачастую эти доказательства игнорируются, либо попросту фальсифицируются. Это можно выявить в момент ознакомления с материалами уголовного дела после окончания предварительного расследования (ст. 47,217,218 УПК).

Ознакомление с материалами уголовного дела в соответствии со ст. 217 УПК РФ – важнейший элемент защиты в рамках предварительного следствия. Внимательное изучение материалов, принесение на них необходимых жалоб и ходатайств – залог успеха судебного разбирательства, а возможно и возврата дела на дополнительное расследование. Даже если в ходе предварительного расследования «дал слабину» и пошел на поводу у следствия, то уж при ознакомлении терять нечего, нужно серьезно подойти к этому этапу.

Именно при ознакомлении с материалами уголовного дела выявляются недоработки, недобросовестные действия следователя, а зачастую и нарушения уголовного закона, допущенные следователем.

В стремлении вынести обвинительное заключение недобросовестные следователи не гнушаются превышением своих должностных полномочий, фальсификацией доказательств по уголовному делу – это не редкость, это реальность. Разница только в том, что квалифицированный следователь завуалирует свои нарушения, а менее квалифицированный не сможет это сделать.

Не надо рассчитывать на выявление этих нарушений судом. Суд, в ответ на выявленные нарушения первым делом спросит – «Почему о нарушениях не заявлялось при ознакомлении с материалами уголовного дела в соответствии со ст. 217 УПК и почему они не отражены в протоколе ознакомления в соответствии со ст. 218 УПК». Поэтому при ознакомлении нужно обжаловать:

• все незаконные действия следователя – вышестоящему руководству и прокурору;

• при выявлении нарушений норм уголовного закона – в следственный комитет.

При наличии указанных жалоб по уголовному делу, прокурор более внимательно отнесется к проверке уголовного дела и еще подумает передавать его в суд или нет.

4. Как написать жалобу (заявление о противоправных действиях) на следователя

Законодательно не установлено определенной формы заявления или жалобы на действие должностного лица. Нужно придерживаться общих правил делопроизводства. Жалоба обязательно должна содержать следующие данные:

1. Сведения об адресате – кому направляется жалоба (гос. Орган, должность, ФИО и адрес).

2. Сведения о заявителе – ФИО, адрес, телефон, другие контактные данные заявителя.

3. Описание действий (решений) должностного лица, которые обжалуются с указанием ФИО, должности лица, содержания обжалуемых действий, места и времени их совершения.

4. Просьба о принятии мер, для восстановления нарушенных прав.

5. Подпись, дата.

Подать жалобу или заявление на действие следователя можно лично или через законного представителя. Представителем может являться лицо, имеющее нотариальную доверенность на представление интересов или адвокат.

Скачать образец жалобы:

Образец жалобы на действия следователя

Образец заявления о преступлении 

Поданную жалобу должны рассмотреть в течение 3-х дней после получения и принять по ней мотивированное решение (отказ в удовлетворении, удовлетворение либо частичное удовлетворение). О принятом решении обязаны незамедлительно уведомить заявителя.

5. Куда подается жалоба на следователя

Написать жалобу на действия следователя можно различным надзирающим органам, каждый из которых обязан рассмотреть обращение, принять по нему решение. Выбор кому писать зависит от конкретной ситуации и вида нарушения, иногда достаточно написать руководителю, а бывает что нужно писать сразу во все инстанции.

1. Жалоба вышестоящему руководителю

У каждого следователя или дознавателя есть вышестоящий руководитель, который и является первой инстанцией, которой нужно подавать обращение. Зачастую эта инстанция является наиболее доступной и оперативно «решающей вопрос». Если руководитель следователя не реагирует на выявленные нарушения, тогда нужно обращаться в надзорные органы, вместе с обжалованием действий следователя обжаловать ответ на поданную жалобу руководства следователя. Жалоба руководителю подается следующими способами:

• лично, в ходе приема;

• через приемную, с проставлением входящего номера;

• заказным письмом с уведомлением о вручении;

• жалобу можно подать онлайн, через интернет портал МВД РФ. Для подачи жалобы на интернет портале нужно перейти по ссылке – https://мвд.рф/request_main, заполнить все необходимые поля, указать краткий текст обращения либо прикрепить к обращению файл с отсканированной жалобой или ее текстом.

2. Жалоба в прокуратуру

При отсутствии реакций на нарушение следователя от его руководителя, жалоба подается в прокуратуру, которая является надзорным органом по отношению к следствию. Способы подачи жалобы в прокуратуру:

• лично, записавшись на прием;

• через приемную, с проставлением входящего номера;

• заказным письмом с уведомлением о вручении;

• жалобу можно подать онлайн, через интернет-приемную на сайте Генеральной прокуратуры по ссылке https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/. Кроме того, раздел приема обращений есть на сайтах всех региональных прокуратур.

3. Жалоба в Следственный Комитет

В Следственный Комитет России жалоба подается в том случае, когда вы считаете, что следователь совершил грубые умышленные нарушения норм закона. По существу, это уже не жалоба, а заявление о преступлении следователя. В соответствии со ст. 447-448 УПК РФ именно подразделения Следственного Комитета РФ уполномочены проводить проверку сообщений о преступлениях, совершенных следователями и некоторыми другими категориями должностных лиц.

Способ подачи жалобы не отличается от прокуратуры или МВД – лично, заказным письмом или онлайн через интернет портал. В разделе интернет-приемной сайта СК РФ – https://sledcom.ru/reception, заполните все предлагаемые поля, напишите обращение и прикрепите необходимые документы.

4. Жалоба в суд

Кроме жалоб вышестоящему руководству, в прокуратуру или СК РФ по ст. 124 УПК, действия любых должностных лиц можно обжаловать в суд. Это право предусмотрено ст. 125 УПК РФ. В суд обжалуются постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Эти действия обжалуются в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления – то есть по месту нахождения органа власти и должностного лица.

При выборе способа обжалования действий в суд нужно четко понимать последствия – решение суда об оставлении жалобы без удовлетворения развяжет руки следователю и существенно затруднит дальнейшую борьбу за свои права. Кроме того, само обжалование в суд, также не приостанавливает никаких действий следователя.

С другой стороны, судебное решение об удовлетворении жалобы является веским аргументом по защите и восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности, поэтому мы рекомендуем обжаловать действия должностных лиц в суд в порядке ст. 125 УПК только если имеется уверенность в удовлетворении заявленной жалобы. Кроме того, настоятельно рекомендуем не подавать жалобу в суд самостоятельно, а прибегнуть к услугам квалифицированного адвоката.

6. Эффективность жалобы на следователя или как пробить стену

Способов обжалования закон предоставляет множество, но вот эффективность рассмотрения обращений оставляет желать лучшего.

Случаи, когда после подачи одной жалобы ситуация меняется к лучшему, бывают, но эти случаи скорее являются исключением, чем правилом. Чтобы добиться защиты своих прав иногда нужно подать не одну жалобу, а бывает и не один десяток. Усугубляет ситуацию то, что граждане, подавая жалобу впервые, не знают всех нюансов, которые в ней нужно указать, не могут правильно применить нормы закона. Работники прокуратуры и других контролирующих органов напротив – получают сотни жалоб и пишут на эти жалобы сотни отказов. При этом у них уже разработаны шаблоны, по которым отказывают в удовлетворении, так что у человека складывается впечатление непробиваемой стены и невозможности добиться правды.

Дело в том, что правовая система нашего государства устроена так, что оправдание человека считается недоработкой должностных лиц, преступность выявляется только в определенных слоях общества либо в отношении неугодных лиц, а оценка эффективности работы ориентирована на количественные показатели, а не на качество проведенной работы.

На практике приговор суда не более чем в 1 проценте случаев будет отличаться от обвинительного заключения следователя. Это происходит по тому, что при оправдания и реабилитации человека показатели работы следователей и прокуроров падают, им выносятся взыскания по службе. Следствие, прокуратура и суд де-факто не разделены, а представляют единую карательную структуру. В этой ситуации всеми правдами и неправдами даже самое противоречивое дело пытаются «дотащить» до приговора. А виновность подсудимого влияет лишь на жесткость наказания. С другой стороны, по этим же причинам следователи не хотят заводить уголовные дела, если не видят сто процентной уверенности в легком завершении следствия или не имеют материальной заинтересованности в его результатах.

У прокурорских работников существует неписанные правила, которые складываются годами, в соответствии с которыми они отвечают на жалобы. В интернете, на сайте «форум прокуроров и следователей «ЗАКОН» (http://law.vl.ru/forum/), даже существовала тема, которая так и называлась – «Рекомендации бывалых сотрудников: 1001 способ отказать жалобщику в рамках закона». На этом форуме сотрудники беззастенчиво рассказывали о том, как они пугали и запутывали несведущих граждан, чтобы те не портили им статистику своими жалобами.

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что добиться результата единичным обращением достаточно трудно – с большой вероятностью откажут. С другой стороны, сами эти сотрудники, которые составляют отписки боятся жалобщиков, боятся развития ситуации по обжалованию их действий.

1. Стандартные способы отписок по жалобам

Приведем основные способы отписок ответственных сотрудников на жалобы и действия по их обжалованию:

1. Самый распространенный способ это уведомление о том, что жалоба передана для рассмотрения в другой орган, например жалоба на следователя МВД передана для рассмотрения в МВД – грубейшее нарушение норм закона. Жалоба не может рассматриваться подразделением, которое и совершило обжалуемое деяние. Ответственные сотрудники просто хотят снять с себя ответственность и не принимать никаких решений. Такое уведомление необходимо обжаловать.

2. Отписано, что проведена проверка и нарушений не выявлено без указания на конкретные обстоятельства – такой ответ должен обжаловаться, так как решение по жалобе должно содержать мотивировочную часть с указанием причин отказа.

3. В ответе на жалобу, после немотивированного отказа идут слова: «Вместе с тем разъясняем, что в соответствии…» при этом уже не так важно, что там разъясняется. Прокурорские работники могут разъяснять закон о прокуратуре, могут пугать ответственностью за ложный донос и т.д. – Все это является уловками, суть которых сводится к запутыванию подателя жалобы или его запугиванию. А наличие «разъяснений» в жалобе позволяет провести ее по внутренней отчетности не как отказ в удовлетворении требований, а как разъяснение заявителю его прав – создать видимость работы, при ее отсутствии. Такой ответ сразу нужно обжаловать вышестоящему руководителю.

4. Еще один универсальный ответ от надзирающих органов заключается в том, что следователь имеет право самостоятельно направлять ход расследования и принимать решения по уголовному делу на основании ст. 38 УПК и вмешательство в его деятельность недопустимы. – этот ответ рассчитан на неграмотность заявителя. Несмотря на право следователя направлять ход расследования, ст. 38 УПК не дает право следователю нарушать другие нормы УПК, УК и Конституции, права участников уголовного судопроизводства.

5. В ответе на заявление в СК РФ по факту незаконных действий следователя, обычно отписываются ссылаясь на п.20 Инструкции «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации» и указывают, что «в данном заявлении в настоящее время отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих о признаках преступления и данное заявление не подлежит регистрации в книге регистрации сообщений о преступлениях и не требует проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ.» – это зачастую также способ уйти от рассмотрения заявления по существу. Если в заявлении указывались конкретные нарушения следователем норм закона, например признаки фальсификации доказательств или превышения должностных полномочий, то обжалуйте такой ответ.

2. Вывод по жалобам

Способов отделаться от жалобы, которыми пользуются сотрудники прокуратуры, СК РФ и МВД множество, но на каждый можно найти противоядие. Как говорится – «На каждого хитрого сотрудника, есть болт с левой резьбой...».

Каждый отказ в удовлетворении жалобы необходимо в очередной раз обжаловать вышестоящему руководству. Обжаловать нужно четко и по существу, с указанием на конкретные действия, признаки нарушений норм закона. Необходимо контролировать сроки, и при неполучении решений по жалобе нужно в свою очередь обжаловать бездействие ответственных лиц. Если жалоба обоснована и содержит конкретные нарушения норм закона, то приложенные усилия и настойчивость принесут результат.

Для достижения наилучшего результата при обжаловании действия работников правоохранительных органов, рекомендуем составление жалобы поручить опытному адвокату или как минимум прийти на консультацию – это существенно повысит эффективность и сократит время достижения цели.

Обращайтесь, поможем.