Основные положения Приказа 252 ФСИН России об усилении контроля в дисциплинарных учреждениях

24 июня был подписан российским Федеральным службой исполнения наказаний (ФСИН) приказ № 252 «Об утверждении Инструкции о порядке надзора за осужденными, содержащимися в местах осуществления наказаний в виде заключения в колониях-поселениях и лечебно-профилактических учреждениях УФСИН России» (утратил силу с 13.07.2006 г.). Этот приказ стал знаковым событием в области исполнения наказаний и управления тюремной системой в России.

Приказ 252 ФСИН России, который основан на международных и российских правовых актах, определяет порядок надзора за лицами, содержащимися в местах исполнения наказаний в виде заключения, а также в колониях-поселениях и лечебно-профилактических учреждениях ФСИН. Этот приказ обеспечивает исполнение обязанностей должностных лиц по осуществлению надзора за осужденными.

В Инструкции, прикрепленной к Приказу № 252, содержится описание надзора, прав и обязанностей должностных лиц ФСИН России, а также изменения, внесенные приказом. Она также содержит выписку из описания знака надзора, который является нагрудным знаком для лиц, исполняющих служебные обязанности в местах осуществления наказаний в виде заключения, колониях-поселениях и лечебно-профилактических учреждениях.

Общие положения приказа МЮ РФ № 252 от 13 июля 2006 года

Приказ МЮ РФ № 252 от 13 июля 2006 года установил общие положения и инструкции о надзоре за выполнением наказаний в исправительных учреждениях и колониях-поселениях ФСИН России. Данный приказ был утвержден в соответствии с Федеральным законом «Об исполнении наказаний в виде лишения свободы», международными актами, а также основании указов и приказов Минюста России.

Основная цель приказа состояла в обеспечении эффективности исполнения наказаний, обеспечении правовых гарантий осужденным, предупреждении противоправных проявлений и обеспечении охраны общественного порядка. Приказ устанавливал порядок надзора за дисциплинарным и строгим режимом в исправительных учреждениях и колониях.

Утверждение приказа

Приказ МЮ РФ № 252 был утвержден 13 июля 2006 года. Изменения, внесенные данным приказом, вступили в силу с момента его официального опубликования. Приказ считался актом Минюста России и действовал на территории всей страны.

Описание содержащихся в приказе положений

Приказ МЮ РФ № 252 описывал правовые обязанности службы надзора за дисциплинарным и строгим режимом в исправительных учреждениях и колониях-поселениях. В нем содержались инструкции по контролю и надзору за осужденными, вопросы связанные с охраной и обеспечением безопасности в этих учреждениях.

Также в приказе указывалось на обязательность ношения надзорным персоналом нагрудного знака «Специалист класса» и выписка приказа МЮ РФ № 101 от 24.06.2004 года «Об исполнении наказаний в виде лишения свободы в исправительных учреждениях и колониях-поселениях ФСИН России».

На силу приказа пользовались все должностные лица ФСИН России, а также сотрудники исправительных учреждений и колоний-поселений, осуществляющие контроль и надзор за осужденными.

Источники:

— Выписка из приказа МЮ РФ № 252-ДСП от 13.07.2006 г., изм. от 24.06.2010 г.

— Федеральный закон от 24.06.2004 г. № 63-ФЗ «Об исполнении наказаний в виде лишения свободы» (ред. от 05.05.2014 г.)

— Приказ МЮ РФ № 101 от 24.06.2004 г. «Об исполнении наказаний в виде лишения свободы в исправительных учреждениях и колониях-поселениях Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2004 г., регистрационный № 5526)

— Рисунок 3. Знак специалиста класса без изображения изображений XV и XVI надзора

— Россия в номерах 13 (465) от 02.04.2004 г.

— Россия в номерах 24 (476) от 26.05.2004 г.

— Россия в номерах 3 (487) от 01.06.2004 г.

— Россия в номерах № 13 от 24.06.2004 г.

Основные принципы надзора за осужденными

Основания для надзора

• В соответствии с пунктом 3 Приказа № 252-дсп основанием для надзора является прибытие осужденного в учреждение или колонию-поселение, а также перевод осужденного из одного учреждения (колонии-поселения) в другое.
• Основанием для надзора также является акт нарушения дисциплины, составленный должностными лицами учреждения (инструкция 101 от 24.06.2004 г.) или акты лечебно-профилактических учреждений в контрольные сроки дисциплинарного строгого режима.
• Международные и российские правовые акты также являются основанием для надзора, включая «Методические указания по внесению изменений в нагрудный знака «Специалист по надзору за осужденными» (утверждение XV. научно-методическим советом ФСИН России, 13.02.2006 г.)

Основные обязанности надзора

Надзор за осужденными осуществляется должностными лицами учреждений и колоний-поселений ФСИН России и включает следующие обязанности:

1. Соблюдение прав и законных интересов осужденных.
2. Обеспечение безопасности учреждений и колоний-поселений.
3. Обеспечение дисциплины и порядка в учреждениях и колониях-поселениях.
4. Проверка и контроль исполнения осужденными предписаний, поручений и утвержденных планов.
5. Оказание помощи осужденным в получении необходимой медицинской помощи.
6. Оказание необходимой материальной помощи осужденным.

Утверждение инструкции о надзоре за осужденными

В соответствии с Приказом от 24.06.2006 № 252-ДСП «О надзоре за осужденными в исправительных колониях-поселениях» ФСИН России внесение изменений в Инструкцию об обязанностях должностных лиц лечебно-профилактических учреждений ФСИН России по обеспечению надзора за осужденными (утверждение описания нарушений и мер дисциплинарного воздействия в отношении осужденных, содержащимися в инструкции об исполнении наказаний в форме лишения свободы в местах лишения свободы, 13.07.2004 года) утверждено Минюстом России с изменениями и дополнениями от 03.02.2006 года.

Учреждения, на которые распространяется инструкция

Инструкция об обязанностях должностных лиц лечебно-профилактических учреждений ФСИН России по обеспечению надзора за осужденными распространяется на следующие учреждения:

1. Исправительно-трудовые колонии-поселения, открытые и закрытые исправительно-трудовые учреждения.

Основание утверждения инструкции

Инструкция об обязанностях должностных лиц лечебно-профилактических учреждений ФСИН России по обеспечению надзора за осужденными утверждена на основании:

• Приказа Минюста России от 13.07.2004 года № 101 «Об утверждении Инструкции об исполнении наказаний в форме лишения свободы в местах лишения свободы».
• Приказа ФСИН России от 24.06.2006 года № 252-ДСП «О надзоре за осужденными в исправительных колониях-поселениях».

Силу приказа Минюста России от 13.07.2004 года № 101 по обязанностям и организации надзора со стороны лечебно-профилактических учреждений не имеет Минюст России в связи с внесением изменений и дополнений в том числе с учетом предложений территориальных органов ФСИН России и ФПС России.

Рисунок 252-ДСП

Изменения в инструкции об исполнении наказаний в форме лишения свободы в местах лишения свободы, содержащейся в инструкции об исполнении наказаний в форме лишения свободы в местах лишения свободы, 13.07.2004 года, утверждены Приказом Минюста России от 03.02.2006 года № 13.

«СПЕЦИАЛИСТ КЛАССА», «СПЕЦИАЛИСТ XVI КЛАССА»

У ПОЛКИ СЕРВИТУТИС ОСОЛИТАЗ, КАНТЕ ОЛУМ ИБО, г., БЕЛЕК

Компетенции сотрудников исправительных учреждений

Классификация компетенций

Компетенции сотрудников исправительных учреждений делятся на международные и правовые компетенции. Международные компетенции основаны на принципах и стандартах, принятых в международных актах, в том числе в акте о внесении изменений в Инструкцию о надзоре за осужденными в исправительных колониях и колониях-поселениях (утв. Приказом МЮ РФ от 13.07.2006 г. № 101). Правовые компетенции основаны на нормативных актах Российской Федерации, обеспечивающих исполнение наказаний по дисциплинарному строгому режиму.

Обязанности и компетенции сотрудников

Сотрудники исправительных учреждений, осуществляющие надзор за осужденными, должны обладать следующими обязанностями и компетенциями:

1. Знание и применение Закона Российской Федерации «О исполнении наказаний в виде лишения свободы».
2. Понимание и реализация прав и обязанностей осужденных в рамках правовых норм.
3. Умение применять международные стандарты и принципы при осуществлении надзора за осужденными, содержащимися в Инструкции о надзоре за осужденными в исправительных колониях и колониях-поселениях (утв. Приказом МЮ РФ от 13.07.2006 г. № 101-ДСП).
4. Высокий уровень профессиональной подготовки и навыков в области применения лечебно-профилактических мер по дсп (дисциплинарный строгий режим).
5. Соблюдение правил и инструкций, содержащихся в должностных инструкциях и описаниях.

Компетентность сотрудников исправительных учреждений играет важную роль в обеспечении прав и достоинства осужденных, эффективной работе по исполнению наказаний и общественной безопасности в целом.

Организация работы по надзору за осужденными

Организация работы по надзору за осужденными осуществляется в соответствии с Приказом 252-дсп ФСИН России от 13.07.2006 г. «Об изменениях и дополнениях в руководствах и актах управления учреждениями ФСИН России по обеспечению исполнения судебных решений в колониях-поселениях, исправительных колониях и лечебно-профилактических учреждениях».

Организацией работы по надзору за осужденными занимаются специалисты надзорной службы, назначенные на должности в соответствии с Инструкцией Минюста России от 24.06.2004 г. № 101 «Об изменениях и дополнениях в Инструкцию о порядке назначения на должности и осуществления надзора за деятельностью органов и учреждений по исполнению наказаний и содержанию под стражей», утвержденной приказом Минюста России от 24.06.2004 г. № 101 (в редакции от 13.07.2006 г., с учетом изменений и дополнений, внесенных приказом ФСИН России от 13.07.2006 г. № 252-дсп).

Основанием для надзора за осужденными являются правовые акты ФСИН России, в том числе приказы и инструкции, а также международные акты Российской Федерации.

Обязанности специалистов надзорной службы включают:

• ведение учета режимного статуса осужденных;
• осуществление контроля и надзора за исполнением режимного режима;
• проведение анализа и контроля соответствия условий содержания осужденных нормам медицинского обеспечения;
• предоставление информации по запросу суда, прокуратуры и иных органов;
• принятие мер по надлежащему и своевременному реагированию на нарушения режима и правил содержания осужденных.

Основные обязанности специалистов надзорной службы подробно описаны в Инструкции Минюста России от 13.07.2006 г. № 252-дсп «Об организации работы надзорной службы учреждений ФСИН России по обеспечению исполнения судебных решений в колониях-поселениях, исправительных колониях и лечебно-профилактических учреждениях».

Силовые структуры и органы исполнения наказаний в России, в том числе ФСИН России, обязаны обеспечивать надзор за осужденными в соответствии с действующими законодательными актами Российской Федерации и международными актами, обеспечивая их безопасность и соблюдение их прав.

Описание надзорной работы в ФСИН России представлено на рисунке 2.

Обеспечение безопасности в исправительных учреждениях

В рамках исполнения приказа № 252-дсп ФСИН России от 24.06.2004 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и исполнения наказаний в виде лишения свободы в исправительных колониях и колониях-поселениях, содержащимися в Федеральной службе исполнения наказаний России» осуществляется надзор за обеспечением безопасности в исправительных учреждениях.

В соответствии с данным приказом, основаниями для надзора являются международные и правовые акты РФ, а также наряду с Инструкцией Минюста России от 13.07.2006 № МЮ/дсп-13 о порядке надзора за исполнением наказаний в виде лишения свободы в исправительных колониях и колониях-поселениях, содержащимися в Федеральной службе исполнения наказаний России (утратил силу в связи с внесением изменений в Инструкцию Минюста России от 13 февраля 2004 года № МЮ/дсп-3).

Описание 252-дсп

Приказ 252-дсп ФСИН России предоставляет подробное описание порядка осуществления надзора за обеспечением безопасности в исправительных учреждениях. Он определяет обязанности должностных лиц исправительных учреждений и колоний, а также основные требования к организации и обеспечению безопасности. Важным элементом работы исправительных учреждений является контроль и надзор за дисциплиной и строгим режимом, что способствует поддержанию законности и пресечению нарушений со стороны осужденных лиц.

Надзор за обеспечением безопасности

Надзор за обеспечением безопасности в исправительных учреждениях осуществляется силами и средствами Федеральной службы исполнения наказаний России. В соответствии с приказом № 252-дсп ФСИН России от 24.06.2004 года «Об утверждении Инструкции о порядке организации и исполнения наказаний в виде лишения свободы в исправительных колониях и колониях-поселениях, содержащимися в Федеральной службе исполнения наказаний России», служба надзора осуществляет контроль за дисциплиной и строгим режимом в исправительных учреждениях.