Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ сразу или запросить его по линии мгновенного обслуживания.
Гуреев В. А. Оптимизация исполнительных производств и упрощение процедур взыскания в федеральных органах исполнительной власти: вызовы, проблемы и пути их решения.
Гуреев В. А. Оптимизация исполнительных производств и упрощение процедур взыскания в федеральных органах исполнительной власти: вызовы, проблемы и пути их решения.
Гуреев В. А. — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса и организации судебного устава Судебного университета при Российском университете ПАН (РПА Минюста России).
В.А. ГУРЕЕВ — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса и организации судопроизводства Судебного устава Российского государственного судебного университета «ПАН» (РПА Минюста России).
Данная статья посвящена рассмотрению вопросов, влияющих на оптимизацию исполнительного производства. Автор предлагает комплексный подход к повышению эффективности исполнения судебных актов. Это включает в себя как появление упрощенных процедур, так и создание механизмов исполнения незначительных по объему действий федеральных судебных приставов-исполнителей. Привлекательность профессии судебного пристава-исполнителя.
Статья посвящена рассмотрению вопросов, затрагивающих проблему оптимизации процесса исполнения. Автор предлагает появление упрощенных процедур исполнения небольших объемов исполнительных документов без возбуждения исполнительного производства, а также комплексный подход к повышению эффективности принудительного исполнения судебных актов. Привлечение на службу в Федеральную службу судебных приставов-исполнителей и создание механизмов повышения привлекательности профессии судебного пристава-исполнителя.
Ключевые слова: эффективность исполнительных процедур — упрощение процедур — административное взыскание штрафов — предоставление информации об исполнительных процедурах — судебные приставы-исполнители.
Ключевые слова: эффективность исполнительных процедур — упрощение процедур — взыскание административных штрафов — информационное обеспечение исполнительных процедур — судебные приставы-исполнители.
Оптимизация исполнительных производств и упрощение процедур взыскания Федеральной службой судебных приставов: задачи, проблемы и пути их решения.
Гуреев В. А. — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), начальник отдела организации оперативной работы судебных приставов-исполнителей.
Приказ Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 12 февраля 2020 г. N 810 (ред. от 30 декабря 2021 г.) «Об утверждении ведомственной программы цифровой трансформации Федеральной службы судебных приставов на период 2021-2023 годов».
N 22 Цифровая трансформация во исполнение пункта 11 Положения об официальной программе Правительственной комиссии от 10 июня 2020 г., от 10 октября 2020 г., согласно протоколу дистанционного голосования членов Исполнительного комитета Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности N 1646, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти».
1. утверждает официальную программу цифровой трансформации Федеральной службы судебных приставов на период 2021-2023 годов согласно приложению
2. проверку исполнения поручения возложить на первого заместителя директора Аппарата федеральных судей — первого заместителя комиссии Российской Федерации генерала внутренней службы Помигарова О.А.
Наименования государственных органов (программные обязанности)
Государственные органы — участники программы
Начальник отдела цифровой трансформации
Первый заместитель руководителя Аппарата федеральных судей — первый заместитель Уполномоченного Российской Федерации О. А. Помигарова.
Количество целевых индикаторов (ПК)
Общая стоимость достижения целевого показателя программы за три года (тыс. руб.)
Повышение удовлетворенности граждан государственными услугами, в том числе цифровыми, и снижение операционных издержек при взаимодействии с государством.
Сокращение административных расходов.
Создание условий для повышения собираемости доходов и снижения недоимок в экономике за счет цифровой трансформации
Повышение уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости ИТ-инфраструктуры и программного обеспечения ИКТ от зарубежных стран
Обеспечение уровня надежности и безопасности информационных систем и информационно-технологической инфраструктуры
2. повышение уровня безопасности и устранение избыточной административной нагрузки на хозяйствующие субъекты в рамках управленческой и контрольно-надзорной деятельности
1. повысить доступность и качество дистанционных услуг для граждан в процедуре исполнения
2. повышение степени автоматизации исполнительных производств, осуществляемых Федеральной службой по надзору в сфере исполнительной власти Российской Федерации
3. цифровая трансформация исполнительного производства.
4. обеспечение бесперебойной работы АИС ФССП России.
(В пилотной зоне) расширить конфигурацию и сократить продолжительность автоматического информирования о ходе процедуры исполнения. (В пилотной зоне) уведомлять стороны процедуры исполнения в случае консенсуса при условии (автоматической выдачи) и в Федеральную службу безопасности Российской Федерации, в Службу принятия решений о принятии решения о снятии ограничения на выезд из Российской Федерации, в пилотную зону — при условии (декабрь 2020 года) автоматической выдачи и в Федеральную службу безопасности Российской Федерации Направлено в Федеральную службу безопасности, в Службу принятия решений о принятии решения о снятии ограничения на выезд из Российской Федерации
100% граждан имеют доступ к информации о процедурах и уведомлениям в «Госуслугах» 100% юридических лиц имеют доступ к информации о ходе выполнения процедур и уведомлениям в «Госуслугах». 100% доступность цифрового представительства (в качестве должника, коллектора или исполнителя). Представители могут получить доступ к услугам Gosuslug Gate через Digital Form Online (платформа для регистрации и авторизации университетов и представителей).
Система качества и обратной связи НПС 0% автоматизированного принятия решений — система производства индивидуального приема граждан применяется на всех уровнях государственной службы. Электронная очередь, запись на прием в ЕГГУ, 30% граждан обслуживаются в течение 10 минут.
Электронное взаимодействие граждан с сотрудниками федеральных органов исполнительной власти РФ автоматизировано за счет использования чат-ботов.
Исключена нефинальная нагрузка на органы, выдающие исполнительные документы, по передаче документов в Федеральную службу по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. ГИС ГМП (более 30 млн исполнительных документов) исключает двойное удержание исполнительных документов в доход государства.
30% НПС Применение системы TQM на основе жалоб пользователей.
В течение одного часа АИС ФССП автоматически исполняет более 90 % АКТов исполнительного производства (прекращение отдельных видов заявлений, расследований) без участия судебных приставов-исполнителей.
Обновленная информация по исполнительным производствам ГСС GPS на сайте составляет менее 0,3 часа
90% от максимального лимита в 1 час (со 120 часов) для увеличения имущественного лимита для исполнительных процедур после оплаты долга
Судебные приставы-исполнители могут принимать решения на месте нахождения должника или его имущества (с использованием мобильных средств труда, подключенных к АИС), при этом отсутствует задержка внесения информации в базу данных.
Автоматизированное принятие решений — производственные системы для персонального приема граждан. Электронная очередь, запись на прием в ЕГГУ, 90% граждан обслуживаются в течение 10 минут.
Для того чтобы инициировать взыскание задолженности в «Госуслугах», достаточно 2 минут. Вам не нужно получать исполнительные документы и собственное представление.
30 секунд Необходимы должникам, коллекторам, банкам и работодателям для получения информации о непогашенных долгах, ходе исполнительных производств в банке или на работе.
Новые исполнительные листы невозможно подделать, двойное удержание исключено.
100% автоматическое осуществление процедуры исполнения государственными органами (разгрузка государственных органов, повышение качества и своевременность движения).
Технология искусственного интеллекта используется для следующих действий Регистрация всех существующих адресов в формате ФИАС.
Отдел сторон процедуры исполнения ФИАС используется для расчета маршрута судебного пристава-исполнителя и отправки электронных писем.
Согласно протоколу голосования членов Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 06. 10. 2020 n 22, вместо пункта 11 Положения о трансформации цифровых сервисных программ, 10. 10. 2020 n 1646 Российская Федерация Утвержден Правительством РФ от.
N 22 Цифровая трансформация во исполнение пункта 11 Положения об официальной программе Правительственной комиссии от 10 июня 2020 г., от 10 октября 2020 г., согласно протоколу дистанционного голосования членов Исполнительного комитета Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности N 1646, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти».
1. утверждает официальную программу цифровой трансформации Федеральной службы судебных приставов на период 2021-2023 годов согласно приложению
2. проверку исполнения поручения возложить на первого заместителя директора Аппарата федеральных судей — первого заместителя комиссии Российской Федерации генерала внутренней службы Помигарова О.А.
Наименования государственных органов (программные обязанности)
Государственные органы — участники программы
Начальник отдела цифровой трансформации
Первый заместитель руководителя Аппарата федеральных судей — первый заместитель Уполномоченного Российской Федерации О. А. Помигарова.
Количество целевых индикаторов (ПК)
Общая стоимость достижения целевого показателя программы за три года (тыс. руб.)
Повышение удовлетворенности граждан государственными услугами, в том числе цифровыми, и снижение операционных издержек при взаимодействии с государством.
Сокращение административных расходов.
Создание условий для повышения собираемости доходов и снижения недоимок в экономике за счет цифровой трансформации
Повышение уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости ИТ-инфраструктуры и программного обеспечения ИКТ от зарубежных стран
Обеспечение уровня надежности и безопасности информационных систем и информационно-технологической инфраструктуры
2. повышение уровня безопасности и устранение избыточной административной нагрузки на хозяйствующие субъекты в рамках управленческой и контрольно-надзорной деятельности
1. повысить доступность и качество дистанционных услуг для граждан в процедуре исполнения
2. повышение степени автоматизации исполнительных производств, осуществляемых Федеральной службой по надзору в сфере исполнительной власти Российской Федерации
3. цифровая трансформация исполнительного производства.
4. обеспечение бесперебойной работы АИС ФССП России.
(В пилотной зоне) расширить конфигурацию и сократить продолжительность автоматического информирования о ходе процедуры исполнения. (В пилотной зоне) уведомлять стороны процедуры исполнения в случае консенсуса при условии (автоматической выдачи) и в Федеральную службу безопасности Российской Федерации, в Службу принятия решений о принятии решения о снятии ограничения на выезд из Российской Федерации, в пилотную зону — при условии (декабрь 2020 года) автоматической выдачи и в Федеральную службу безопасности Российской Федерации Направлено в Федеральную службу безопасности, в Службу принятия решений о принятии решения о снятии ограничения на выезд из Российской Федерации
100% граждан имеют доступ к информации о процедурах и уведомлениям в «Госуслугах» 100% юридических лиц имеют доступ к информации о ходе выполнения процедур и уведомлениям в «Госуслугах». 100% доступность цифрового представительства (в качестве должника, коллектора или исполнителя). Представители могут получить доступ к услугам Gosuslug Gate через Digital Form Online (платформа для регистрации и авторизации университетов и представителей).
Система качества и обратной связи НПС 0% автоматизированного принятия решений — система производства индивидуального приема граждан применяется на всех уровнях государственной службы. Электронная очередь, запись на прием в ЕГГУ, 30% граждан обслуживаются в течение 10 минут.
Электронное взаимодействие граждан с сотрудниками федеральных органов исполнительной власти РФ автоматизировано за счет использования чат-ботов.
Исключена нефинальная нагрузка на органы, выдающие исполнительные документы, по передаче документов в Федеральную службу по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. ГИС ГМП (более 30 млн исполнительных документов) исключает двойное удержание исполнительных документов в доход государства.
30% НПС Применение системы TQM на основе жалоб пользователей.
В течение одного часа АИС ФССП автоматически исполняет более 90 % АКТов исполнительного производства (прекращение отдельных видов заявлений, расследований) без участия судебных приставов-исполнителей.
Обновленная информация по исполнительным производствам ГСС GPS на сайте составляет менее 0,3 часа
90% от максимального лимита в 1 час (со 120 часов) для увеличения имущественного лимита для исполнительных процедур после оплаты долга
Судебные приставы-исполнители могут принимать решения на месте нахождения должника или его имущества (с использованием мобильных средств труда, подключенных к АИС), при этом отсутствует задержка внесения информации в базу данных.
Автоматизированное принятие решений — производственные системы для персонального приема граждан. Электронная очередь, запись на прием в ЕГГУ, 90% граждан обслуживаются в течение 10 минут.
Для того чтобы инициировать взыскание задолженности в «Госуслугах», достаточно 2 минут. Вам не нужно получать исполнительные документы и собственное представление.
30 секунд Необходимы должникам, коллекторам, банкам и работодателям для получения информации о непогашенных долгах, ходе исполнительных производств в банке или на работе.
Новые исполнительные листы невозможно подделать, двойное удержание исключено.
100% автоматическое осуществление процедуры исполнения государственными органами (разгрузка государственных органов, повышение качества и своевременность движения).
Технология искусственного интеллекта используется для следующих действий Регистрация всех существующих адресов в формате ФИАС.
Отдел сторон процедуры исполнения ФИАС используется для расчета маршрута судебного пристава-исполнителя и отправки электронных писем.